自信自強  守正創新

奮力推進新時代中(zhōng)醫藥傳承創新發展

——全國中(zhōng)醫藥大(dà)會召開(kāi)三周年紀事

國家中(zhōng)醫藥管理局

      在全黨全軍全國各族人民深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神之際，我(wǒ)(wǒ)們迎來了全國中(zhōng)醫藥大(dà)會召開(kāi)三周年。2019年10月25日，國務院召開(kāi)全國中(zhōng)醫藥大(dà)會，孫春蘭副總理出席并作講話(huà)，對深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于中(zhōng)醫藥工(gōng)作的重要指示、貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于促進中(zhōng)醫藥傳承創新發展的意見》(以下(xià)簡稱中(zhōng)央《意見》)作出部署，明确了做好新時代傳承創新發展中(zhōng)醫藥的總體(tǐ)思路和要求。三年來，國家中(zhōng)醫藥管理局始終高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，把貫徹落實中(zhōng)央《意見》和全國中(zhōng)醫藥大(dà)會精神作爲全局工(gōng)作的中(zhōng)心任務，各級黨委政府、各有關部門堅決貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，凝聚工(gōng)作合力，抓好任務落實，推動中(zhōng)醫藥事業取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革，中(zhōng)醫藥多元價值不斷釋放(fàng)，中(zhōng)醫藥振興發展跑出“加速度”，極大(dà)地提升了對經濟社會發展的貢獻度和顯示度。

  三年來，傳承創新發展中(zhōng)醫藥的共識不斷增強。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把中(zhōng)醫藥工(gōng)作擺在更加突出的位置，把傳承創新發展中(zhōng)醫藥作爲“新時代中(zhōng)國特色社會主義事業的重要内容”和“中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的大(dà)事”，黨中(zhōng)央、國務院印發第一(yī)個關于中(zhōng)醫藥工(gōng)作的專門文件——《關于促進中(zhōng)醫藥傳承創新發展的意見》，國務院召開(kāi)第一(yī)次全國中(zhōng)醫藥大(dà)會，出台一(yī)系列促進中(zhōng)醫藥傳承創新發展的重大(dà)舉措，以前所未有的力度推進中(zhōng)醫藥改革發展。各級黨委政府、各部門深入學習傳達習近平總書(shū)記關于中(zhōng)醫藥工(gōng)作的重要指示和中(zhōng)央《意見》、全國中(zhōng)醫藥大(dà)會精神，研究部署貫徹落實工(gōng)作，進一(yī)步增強了推動中(zhōng)醫藥振興發展的思想自覺和行動自覺，推動全社會形成傳承創新發展中(zhōng)醫藥的強大(dà)合力。特别是新冠肺炎疫情發生(shēng)以來，中(zhōng)醫藥系統第一(yī)時間、全方位全鏈條參與疫情防控，堅持中(zhōng)西醫結合、中(zhōng)西藥并用，爲全球疫情防控貢獻“中(zhōng)國方案”。世界衛生(shēng)組織官網發布《世界衛生(shēng)組織中(zhōng)醫藥救治新冠肺炎專家評估會報告》，肯定中(zhōng)醫藥救治新冠肺炎的安全性、有效性。中(zhōng)醫藥作爲中(zhōng)國古代科學的瑰寶、打開(kāi)中(zhōng)華文明寶庫的鑰匙，在應對人類突發重大(dà)傳染病、解決人類健康問題方面曆久彌新，仍然好使管用，這極大(dà)地提振了中(zhōng)醫藥行業和全社會的民族自信、文化自信，增強了對振興發展中(zhōng)醫藥重大(dà)意義的共識，鞏固了中(zhōng)醫藥的群衆基礎。

  三年來，中(zhōng)醫藥政策供給前所未有。國務院辦公廳印發《關于加快中(zhōng)醫藥特色發展的若幹政策措施》，首次以國務院辦公廳名義印發《“十四五”中(zhōng)醫藥發展規劃》，确定7省市建設國家中(zhōng)醫藥綜合改革示範區;人力資(zī)源社會保障部、教育部、科技部、國家衛生(shēng)健康委、國家醫保局、國家藥監局等相關部門出台中(zhōng)醫藥教育、科技創新、醫保支付、中(zhōng)藥審評等20餘個政策文件，中(zhōng)醫藥政策機制不斷細化實化。31個省(區、市)制定出台貫徹落實中(zhōng)央《意見》和全國中(zhōng)醫藥大(dà)會精神的具體(tǐ)舉措，27個省(區、市)召開(kāi)全省中(zhōng)醫藥大(dà)會，不少地方加強省級中(zhōng)醫藥工(gōng)作領導機構，充實中(zhōng)醫藥管理人員(yuán)力量，中(zhōng)醫藥管理體(tǐ)系不斷健全。編制實施中(zhōng)醫藥振興發展重大(dà)工(gōng)程，國家發展改革委、财政部安排中(zhōng)央财政資(zī)金支持國家區域醫療中(zhōng)心、國家中(zhōng)醫藥傳承創新中(zhōng)心等工(gōng)程項目，中(zhōng)醫藥投入保障措施不斷加強。全國人大(dà)常委會對《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)醫藥法》的實施情況進行執法檢查，爲推動中(zhōng)醫藥傳承創新發展提供法治保障。

  三年來，中(zhōng)醫藥綜合改革不斷深化。印發進一(yī)步加強綜合醫院中(zhōng)醫藥工(gōng)作推動中(zhōng)西醫協同發展的意見，推廣和固化“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中(zhōng)西醫結合醫療模式，啓動實施“3個100”服務提升行動，發布一(yī)批中(zhōng)西醫結合診療方案，啓動一(yī)批中(zhōng)西醫協同“旗艦”醫院建設，中(zhōng)西醫協同機制更加健全。探索建立符合中(zhōng)醫藥特點的“三醫聯動”模式，加大(dà)醫保對中(zhōng)醫藥的支持力度，調整中(zhōng)醫醫療服務項目和價格，引導醫療機構更多使用中(zhōng)醫藥醫治患者，中(zhōng)醫醫院特色優勢不斷強化。推動構建中(zhōng)醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的審評審批證據體(tǐ)系，完善古代經典名方簡化注冊審批管理及相關技術指導原則，加快來源于古代經典名方、名老中(zhōng)醫經驗方、院内制劑的中(zhōng)藥制劑審批，2019年以來，共批準中(zhōng)藥新藥品種23個，占“十三五”以來新增中(zhōng)藥新藥品種的85.19%，中(zhōng)藥審評審批制度改革不斷深入。建立國醫大(dà)師、全國名中(zhōng)醫周期性表彰獎勵制度，推動中(zhōng)國工(gōng)程院在院士評選中(zhōng)單列計劃、單獨評價，近3年新增中(zhōng)醫藥領域院士6名，符合中(zhōng)醫藥特點的人才評價激勵機制逐步完善。

  三年來，中(zhōng)醫藥服務體(tǐ)系不斷健全。加快推動優質資(zī)源擴容和區域均衡布局，12所中(zhōng)醫類醫院納入“輔導類”國家醫學中(zhōng)心創建範圍，20所中(zhōng)醫醫院納入國家區域醫療中(zhōng)心輸出醫院範圍，14個中(zhōng)醫項目獲批。實施基層中(zhōng)醫藥服務能力提升工(gōng)程，建成3.6萬餘個基層中(zhōng)醫館，98%以上的社區衛生(shēng)服務中(zhōng)心、鄉鎮衛生(shēng)院能夠提供中(zhōng)醫藥服務。實施中(zhōng)醫治未病健康工(gōng)程，初步建立治未病服務網絡，推廣一(yī)批中(zhōng)醫治未病幹預方案，疾病預防作用得到增強。實施中(zhōng)醫藥康複服務能力提升工(gōng)程，加強中(zhōng)醫康複服務能力規範化建設，三級公立中(zhōng)醫醫院康複科設置比例達70%，特色康複能力加快提升。持續加強少數民族醫醫院條件和能力建設，促進少數民族醫藥傳承創新發展。截至2021年末，全國有中(zhōng)醫類醫療機構77336個、中(zhōng)醫類醫院5715個，中(zhōng)醫藥總診療人次達12億人次，分(fēn)别比2019年增長17.52%、9.23%、3.30%，覆蓋全生(shēng)命周期中(zhōng)醫藥服務體(tǐ)系初步建立，服務可及性和水平明顯提高。

  三年來，人才隊伍和科技創新支撐作用更加凸顯。印發加強新時代中(zhōng)醫藥人才工(gōng)作的意見，召開(kāi)新中(zhōng)國成立以來第一(yī)次全國中(zhōng)醫藥人才工(gōng)作會議，實施中(zhōng)醫藥特色人才培養工(gōng)程(岐黃工(gōng)程)，選拔10名岐黃工(gōng)程首席科學家、149名岐黃學者，培養100名青年岐黃學者、1000名中(zhōng)醫臨床優秀人才，建設15個國家中(zhōng)醫藥多學科交叉創新團隊和20個國家中(zhōng)醫藥傳承創新團隊，召開(kāi)第四屆國醫大(dà)師和第二屆全國名中(zhōng)醫表彰大(dà)會，新增表彰30名國醫大(dà)師、101名全國名中(zhōng)醫。截至2021年末，中(zhōng)醫類别執業(助理)醫師達73.2萬人，比2019年增長17.11%，中(zhōng)醫藥特色人才隊伍不斷壯大(dà)。推進全國重點實驗室建設，建成2個中(zhōng)醫類國家臨床醫學研究中(zhōng)心，遴選46個國家中(zhōng)醫藥傳承創新中(zhōng)心，中(zhōng)醫藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大(dà)慢(màn)病及重大(dà)傳染性疾病臨床研究取得積極進展，中(zhōng)醫藥創新能力不斷提升。建立中(zhōng)國中(zhōng)醫藥循證醫學中(zhōng)心，不斷推動提升中(zhōng)醫藥臨床循證實踐水平。《中(zhōng)華醫藏》編纂工(gōng)作順利推進，中(zhōng)醫藥古籍文獻和特色技術傳承專項啓動實施，中(zhōng)醫藥傳承保護得到加強。完成第四次全國中(zhōng)藥資(zī)源普查，推進全國道地藥材基地建設，制定《中(zhōng)藥材生(shēng)産質量管理規範》《全國道地藥材目錄(第一(yī)批)》，發布林草中(zhōng)藥材生(shēng)态種植、野生(shēng)撫育、仿野生(shēng)栽培等3個通則，完成59個中(zhōng)成藥大(dà)品種和101種中(zhōng)藥飲片産品标準化建設，中(zhōng)藥飲片抽檢合格率從88%上升到98%，中(zhōng)藥質量持續提升。

  三年來，中(zhōng)醫藥文化建設和開(kāi)放(fàng)發展不斷深入。實施中(zhōng)醫藥文化弘揚工(gōng)程，推進中(zhōng)醫藥文化傳播行動，中(zhōng)醫藥文化進校園活動覆蓋中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)25萬餘人，上線全國中(zhōng)醫藥文化宣傳教育基地網上展館，舉辦“名醫故裏行”、知(zhī)識大(dà)賽、悅讀中(zhōng)醫、千名醫師講中(zhōng)醫等活動，公民中(zhōng)醫藥健康文化素養水平逐年提高。印發推進中(zhōng)醫藥高質量融入共建“一(yī)帶一(yī)路”發展規劃，實施中(zhōng)醫藥國際合作專項，開(kāi)展30個較高質量的中(zhōng)醫藥海外(wài)中(zhōng)心和56個中(zhōng)醫藥國際合作基地建設，中(zhōng)醫藥傳播到196個國家和地區。推動世界衛生(shēng)組織首次将起源于中(zhōng)醫藥的傳統醫學納入國際疾病分(fēn)類第十一(yī)次修訂本，中(zhōng)國中(zhōng)醫藥循證醫學中(zhōng)心創建世界衛生(shēng)組織傳統醫學臨床試驗注冊平台，中(zhōng)醫藥國際認可度和影響力持續提升，成爲促進文明互鑒和民心相通的重要載體(tǐ)。

  在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的關鍵時刻，中(zhōng)國共産黨第二十次全國代表大(dà)會勝利召開(kāi)。黨的二十大(dà)報告全面總結過去(qù)五年工(gōng)作和新時代十年的偉大(dà)變革，系統闡述了新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的重大(dà)理論和實踐問題，科學謀劃了未來一(yī)個時期黨和國家事業發展的目标任務和大(dà)政方針，是一(yī)個高舉旗幟、指引方向、引領時代、開(kāi)辟未來的報告，是團結動員(yuán)全黨全國各族人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的政治宣言和行動綱領。黨的二十大(dà)報告将“健康中(zhōng)國”作爲我(wǒ)(wǒ)國2035年發展總體(tǐ)目标的重要内容，提出“把保障人民健康放(fàng)在優先發展的戰略位置”“促進中(zhōng)醫藥傳承創新發展”，充分(fēn)體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對中(zhōng)醫藥發展一(yī)以貫之的高度重視，爲我(wǒ)(wǒ)們在新時代新征程推動中(zhōng)醫藥振興發展提供了遵循、指明了方向。

  中(zhōng)醫藥系統将以黨的二十大(dà)精神爲指引，進一(yī)步深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的世界觀和方法論，破解事業改革發展的重點難點問題，深入踐行新發展理念，堅決貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，在推動中(zhōng)醫藥高質量發展上展現更大(dà)作爲，在服務和融入健康中(zhōng)國建設中(zhōng)取得更大(dà)突破，爲全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興作出新的更大(dà)貢獻。